发展中国家向农业部门提供免费电力的政策

印度的经济主要是农业,大部分人口依赖农业。政治上,这个国家被划分为29个州和8个联邦领地。印度宪法规定了邦与中央之间的权力划分,农业是邦的主体。向农业部门提供免费的权力是大多数政党在每次选举中争取农民的重要政策工具。在安得拉邦、泰米尔纳德邦、特伦甘纳邦和旁遮普邦等邦,农业免费电力正在流行。

农业灌溉泵机组的免费电力是农民的普遍需求,因为灌溉比非灌溉地区的农民收入增加了2-3倍,例如,在没有渠道灌溉的地区,比如马哈拉施特拉邦的Vidarbha和Marathwada,以及泰伦加纳邦的大部分地区和以前的美联社的Rayalaseema地区(泰伦加纳邦是在2014年将以前的美联社一分为二而形成的)。泰伦加纳邦是农民自杀人数最多的五个邦之一,主要是由于频繁的干旱。从1962年到1982年,在国大党政府的领导下,农业用电是按电表收费的,民粹主义政治较少。

然而,随着1982年Telugu Desam党(TDP)的成立,民粹主义政治开始出现,TDP承诺根据农民的需求为农业用电提供大量的电价。TDP以压倒性的优势赢得了选举,并实施了基于灌溉泵组马力的平板系统。自1984年TDP上台以来,国会和TDP一直遵循民粹主义政治来获得选票(Price, 2011)。因此,该州的每个政党都试图通过诸如免费灌溉电力等民粹主义政策来吸引农民,有时忽略了这些政策可能产生的外部效应。

农业免费电力被农民视为易受干旱影响的农业部门的生命线;因此,在每次选举中,它都是选举前几个月的主要竞选议题。2004年,在泰伦加纳和Rayalaseema地区经历了三年的干旱之后,选举终于举行。各政党普遍认为,为农民提供福利是赢得大多数农村选民的最可靠途径。在2004年的美联社州选举中,国大党承诺免费提供电力,并以压倒性多数赢得了选举。提供免费电力是AP州政府在2004年赢得选举后做出的首批政策决定之一。从那时起,农业免费用电和巨额电力补贴一直在持续。任何政府都很难减少补贴,尽管这会对整个社会造成伤害。这篇文章讨论了提供免费电力的利与弊。

本文根据从泰伦加纳邦和美联社的四个村庄收集的数据,研究了农业中的能源使用政策及其对电力使用的影响和对电力供应商的损失。

文章的细节
农业部门免费用电政策:印度利益相关者的启示与展望
Jin Kathrine Fosli, A. Amarender Reddy, Radhika Rani
首次发表于2021年7月17日研究文章
DOI: 10.1177 / 24551333211025203
发展政策与实践杂志